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注冊資本登記制度改革解讀

作者:陽光財務 / 時間:2014-03-10 / 人氣:1343

日前,國務院公布了《注冊資本登記制度改革方案》(以下簡稱《方案》)。我市作為全省轉型升級綜合改革試點城市,于去年6月率先出臺了工商登記制度改革的17條規定,有效激發了市場主體的投資創業熱情。新《方案》的出臺,將為我市登記制度改革帶來哪些新的影響?我市將如何進一步放松對市場主體準入的管制,降低準入門檻?泰州市民營經濟發展辦公室副主任、市工商局副局長張漢剛日前接受了記者專訪。

問:此次注冊資本登記制度改革的核心是什么?與以前相比,最大的不同是什么?

答:注冊資本登記制度改革的核心,就是注冊資本由實繳制改為認繳制,放寬注冊資本登記條件。

與以前相比,主要有四點區別:一是自主約定注冊資本總額,取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制,也就是說理論上可以成立“一元錢公司”,當然注冊資本過低的公司會給客戶造成不信任,在對外經濟交往中也會受到一定制約;二是自主約定公司設立時全體股東(發起人)的首次出資比例,取消以前20%的首次出資比例限制,也就是說可以“零首付”,這項改革去年我市已經實行了;三是自主約定出資方式和貨幣出資比例,取消貨幣出資最少30%的限制,以知識產權、實物、土地使用權等財產出資沒有比例限制,克服貨幣資金不足的困難;四是自主約定公司股東(發起人)繳足出資的出資期限,不再限制兩年內出資到位,提高公司股東(發起人)資金使用效率。

3月1日后,公司實收資本不再作為工商登記事項。在進行公司登記時,也無需辦理驗資和提交驗資報告。注冊資本登記制度上述改革對于創業者而言,意味著注冊公司“門檻”和創業成本大幅降低。

問:是不是所有的行業都實行認繳制,有沒有特殊的規定?

答:實行注冊資本認繳登記制是涉及到國民經濟大多數行業,但一些特殊行業,包括銀行業金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業代理機構和保險經紀人、直銷企業、對外勞務合作企業、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司,以及勞務派遣企業、典當行、保險資產管理公司、小額貸款公司等27個行業,仍然實行注冊資本實繳制。這主要是考慮到,一些特定行業由于行業自身和政府管理的特殊性,對其實繳注冊資本的要求較高,世界各國普遍對金融機構實施審慎監管,要求金融機構具備相當數量的實繳資本,以維護金融穩定。

問:實行認繳后,股東還需不需要實際繳納出資?

答:實行注冊資本認繳登記制并沒有改變公司股東以其認繳的出資額承擔責任的規定,也沒有改變承擔責任的形式。需要強調的是,認繳不是不繳,股東仍要按照自主約定并記載于公司章程的認繳出資額、約定的出資方式和出資期限向公司繳付出資,股東未按約定實際繳付出資的,要根據法律和公司章程承擔民事責任。如果股東沒有按約定繳付出資,已按時繳足出資的股東或者公司本身都可以追究該股東的責任。如果公司發生債務糾紛或依法解散清算,沒有繳足出資的股東(發起人)應先繳足出資。因此,這就要求公司的股東在認繳出資時要充分考慮到自身所具有的投資能力,理性地作出認繳承諾,并踐諾守信。

工商機關將構建市場主體信用信息公示體系,及時公示市場主體登記、備案、監管等信息,供公眾查詢。

問:隨著我市經濟快速發展和社會投資熱情的高漲,住所(經營場所)資源日益成為投資創業的制約因素之一,這次改革有沒有涉及住所方面的內容?

答:放寬住所(經營場所)條件,有利于釋放場地資源,方便市場主體準入,這次改革充分考慮了住所登記對投資創業的制約,提出了簡化市場主體住所(經營場所)登記手續,并由省級人民政府根據法律法規的規定和本地區管理的實際需要,自行或者授權下級人民政府作出具體規定。對于應當具備特定條件的住所(經營場所),或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的,由規劃、建設、國土、房屋管理、公安、環保、安全監管等部門依法管理;涉及許可審批事項的,由負責許可審批的行政管理部門依法監管。

據了解,省政府已授權各地人民政府出臺相關具體規定。目前,我市工商部門根據市政府去年出臺的工商登記制度改革的17條規定,已經放寬了住所登記條件,如:允許住改商、“一址多照、一照多址”、以鄉鎮(街道)政府證明代替房屋產權證、放寬拆遷凍結地域辦照條件等,廣大申請人可以據此辦理營業執照。

問:此次改革在推進工商登記便利化方面有什么舉措?

答:目前,我市已推出網上申請、網上受理、網上審核、網上公示等登記模式,下一步,我們將全面發放電子營業執照,電子營業執照與紙質執照具有同等效力,申請者可根據自身需求至各級工商登記窗口領取。

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